L’ESQUIVE DE CAZENEUVE

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Asile, Calais, Exilés, Frontière, logement, Union européenne

Devant la médiatisation de l’arrivée d’exilés d’Afrique de l’est en Europe et en France, et en particulier de la situation à Calais, le ministre de l’intérieur se doit de donner l’impression qu’il fait quelque chose alors qu’il ne fait rien.

La crise, si crise il y a, ne vient pas de l’arrivée de quelques cent mille personnes dans une Union européenne qui compte cinq cent millions d’habitants. Qui plus est, la plupart de ces personnes, de par leur âge ou les raisons de leur exil, devraient avoir accès à une protection en Europe, comme mineurs ou comme réfugiés, et donc accéder à un statut légal.

Si crise il y a, elle est due au non-accueil, et notamment à la politique des autorités françaises visant à dissuader les personnes en droit d’accéder à une protection en France, en vertu du droit international, européen et français, d’y rester et de demander cette protection. Délais d’accès aux guichets des préfectures, carences de l’hébergement, désorganisation de l’accompagnement, pour les demandeurs d’asiles, obstacles multiples et mise en doute de l’âge pour les mineurs. La réforme de la législation sur l’asile prévue pour cet automne aggravera cette situation.

Bien sûr, des personnes qui pourraient demander et obtenir la protection de la France continuent leur route vers d’autres pays qu’elles souhaitent mieux accueillants, entre autres le Royaume-uni. Et on les retrouve à Calais risquer leur pour grimper dans des camions qui leur permettront peut-être de franchir la Manche. Calais où le harcèlement policier achève de les dissuader de rester en France.

Pour donner l’impression qu’il fait quelque chose, le ministre de l’intérieur court les capitales européennes, pour aggraver de concert les politiques de non-accueil. Or c’est bien le gouvernement français qui est responsable de sa politique d’accueil ou de non-accueil. Il est responsable du mal qu’il cause, et il ne le fera pas disparaitre en l’aggravant.

Pris à contre-pied par la demande de la maire de Calais d’ouvrir un centre d’accueil pour les exilés, le ministre botte en touche invoquant « l’appel d’air » (une sorte de bouée de sauvetage permettant de ne pas répondre à la question posée) et en promettant une « mission » confiée à deux hauts fonctionnaires.

Pendant deux ans, des réunions de « concertation » se sont tenues, un diagnostic a été promis, des crédits auraient dus être demandés à la DIHAL (Direction Interministérielle pour l’Habitat et l’Accès au Logement). On a déjà beaucoup parlé. De quelle « mission » a-t-on besoin ?

Aujourd’hui, l’urgence est de savoir comment on va passer l’hiver.

L’urgence est d’arrêter le harcèlement policier, aggravé par les renforts de CRS affectés à Calais.

L’urgence est une réunion rapide des acteurs concernés, non pour étudier mais pour décider : des lieux, des aménagements, un accompagnement des personnes, un budget.

Tout le reste n’est que posture politicienne.

 

L’HOSPITALITÉ DE ZINGARO

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Calais, Exilés, expulsions, solidarité

Interpelés par une lettre ouverte sur la chasse aux exilés qui avait précédé leur venue, Bartabas et l’équipe du cirque Zingaro ont rencontré une délégation d’exilés et de soutiens.

Bartabas et Zingaro ont choisi de leur donner l’hospitalité dans leur monde, antidote à la logique d’apartheid des politiques publiques. Un message de solidarité en début de spectacle, et aussi un magnifique bus rouge à l’entrée qui sert de lieu de rencontre avec le public.

Se mêlent autour de ce bus des personnes venues voir le spectacle, des personnes engagées de près ou de loin dans le soutien aux exilés, dans des associations ou non, des exilés d’origines diverses, des gens travaillant là. Qui veut faire un don en fait un, c’est bienvenu mais pas obligatoire.

Un carrefour, un lieu de discussion, de rencontre, un antidote à la ségrégation. Un visage de l’hospitalité, à Calais.

 

 

 

QUE SE PASSE-T-IL VRAIMENT EN MÉDITERRANÉE ?

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Calais, Exilés, parcours migratoires

La grande majorité des exilés présents à Calais ont traversé la Méditerranée entre la Libye et l’Italie. Un rapport de Borderline Europe fait le point sur la situation à cette étape de leur parcours.

Le 3 octobre 2013, un naufrage près de Lampedusa, un malheureusement parmi tant d’autres, émeut l’opinion publique internationale. La larme à l’oeil et la main sur le coeur, les dirigeants européens promettent d’intensifier la surveillance en mer pour sauver les réfugiés.

En coulisse, l’Italie venait d’être condamnée par la Cour Européenne des Droits de l’Homme pour le refoulement en mer d’exilés vers la Libye. Les bateaux italiens interceptaient les bateaux d’exilés et les ramenaient dans les eaux territoriales libyennes. Cette pratique d’expulsions groupées, sans identification des personnes en besoin de protection et sans possibilité de demander l’asile, vers un pays où les personnes concernées risquaient d’être victimes de traitements inhumains et dégradants était une violation du droit international.

La surveillance des côtes italiennes a été rebaptisée sauvetage en mer, et les unités navales italiennes impliquées, à effectif inchangé, ont été regroupée dans le cadre d’une opération baptisée « Mare Nostrum ». Concrètement, les bateaux d’exilés interceptés par les navires italiens sont ramenés vers l’Italie.

Mais le rapport de Borderline Europe montre aussi qu’un grand nombre de bateaux en détresse sont sauvés sont sauvés par des bateaux de pêche ou des cargos, tandis que d’autres chanceux réussissent à atteindre les côtes italiennes sans rencontrer « Mare Nostrum ».

Plus grave, entre mai et fin juillet 2014, environ mille quatre cents exilés sont morts ou ont disparu en mer entre la Libye et l’Italie.

Le rapport de Borderline Europe (en anglais) peut être téléchargé ici.

 

 

LA FRANCE MISE EN DEMEURE DE RESPECTER LES DROITS DES DEMANDEURS D’ASILE

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Asile, Calais, Exilés, hébergement, Union européenne

Le 27 juin 2011, la police expulsait les habitants de l’ancienne usine Thélu, rue Descartes, à Calais. Le même jour, le défenseur des droits était saisi d’un rapport essentiellement alimenté par le travail d’observation de No Border, sur le harcèlement policier à Calais.

Certains des habitants de l’ancienne usine Thélu, demandeurs d’asile, ont saisi la Commission européenne de la situation dans laquelle ils étaient du fait que l’État français ne respecte pas la législation européenne en terme de conditions d’accueil.

Trois ans après, la Commission européenne répond, donnant raison aux personnes concernées : sur la base de nombreux rapports, dont celui-ci, elle a mis en demeure la France de respecter la législation européenne concernant les conditions d’accueil des demandeurs d’asile.

Aujourd’hui, la France est toujours hors-la-loi.

Lire ici la réponse de la Commission européenne.

 

 

LA CASE PRISON

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Calais, Exilés, Frontière, prison

L’enfermement fait partie du quotidien des exilés en Europe, lors du franchissement ou de la tentative de franchissement d’une frontière, lorsqu’ils se retrouvent en situation irrégulière, ou parfois même lorsqu’ils demandent l’asile. Centres de rétention, de détention, de premier accueil, d’identification, de pré-renvoi, les noms sont divers pour ces lieux dans les quels des étrangers peuvent être enfermés sans avoir commis de délit (voir par exemple sur le site de Migreurop pour accéder à plus d’information).

Mais la prison guette aussi les exilés en errance, pour des faits qui relèvent du domaine pénal. La précarité souvent extrême des situations peut amener à survivre par des a activités illégales, et rend vulnérable à diverses formes d’exploitations, la loi punissant parfois aussi les victimes d’exploitation. Mais d’expérience à Calais, les exilés évitent le plus souvent ce qui peut amener des confrontations avec la société d’accueil.

C’est la pénalisation de l’aide à l’entrée, à la circulation et au séjour (étendue à Calais à l’aide à la sortie du territoire) qui fait le plus souvent tomber des exilés sous le coup de la loi pénale : « Sous réserve des exemptions prévues à l’article L. 622-4, toute personne qui aura, par aide directe ou indirecte, facilité ou tenté de faciliter l’entrée, la circulation ou le séjour irréguliers, d’un étranger en France sera punie d’un emprisonnement de cinq ans et d’une amende de 30 000 Euros. » (Code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile – Article L622-1)

Et c’est la politique migratoire européenne et française qui crée ces situations. Toute frontière fermée amène une transgression de l’interdiction de la franchir – les contrebandiers étant traditionnellement des locaux, le franchissement de la frontière par des marchandises ou des personnes interdites devenant une opportunité économique pour une partie de la population habitant à proximité. La stigmatisation du passeur étranger constitue d’ailleurs une distorsion singulière de la réalité.

En miroir, des exilés se trouvent en demande de moyens de subsistance. Des personnes qui ont été expulsées une ou plusieurs fois du Royaume-uni y retournent parce que c’est le pays où elles ont commencé à faire leur vie, et se trouvent sans ressources pour payer leur propre passage. D’autres pensaient aller au Royaume-uni, ont revu leur projet et déposé une demande d’asile en France, ont eu une réponse négative, et renouent par défaut avec leur projet initial. D’autres encore ont été pris au piège du règlement Dublin II, puis Dublin III, qui veut que l’unique pays responsable d’une demande d’asile puisse être un pays européen qui ne respecte pas le droit d’asile ou qui n’offre pas de perspective d’intégration aux réfugiés, et ne peuvent donc plus demander l’asile ailleurs en Europe.

Certaines de ces personnes, parmi d’autres, bloquées à la frontière, peuvent être amenées à financer leur propre passage, à trouver un minimum de ressources pour vivre, en aidant à la l’entrée, la circulation et le séjour (et la sortie) d’étrangers en situation irrégulière. Les politiques migratoires suscitent les comportement pénalement réprimés.

Concrètement, ça veut dire aller cherche quelqu’un à la gare, le ou la guider vers les lieux où se nourrir et où dormir, le ou la guider vers les lieux de passage, refermer la porte d’un camion derrière les personnes qui tentent leur chance à l’intérieur.

Ça prend cher. Comparution immédiate (flagrant délit), avocat commis d’office, jugement sur la base exclusive du rapport de police. Un an, 18 mois, 3 ans de prison ferme. Pour des magistrats mal informés, l’enjeu est le démantèlement de réseaux mafieux, objectif qui permet aux policiers de toucher des primes lorsqu’il est atteint.

Mais là où des associations suivent les personnes, permettent l’accès aux droits de la défense, informent les avocats et les magistrats, les peines se réduisent sensiblement.

 

 

 

COMME UN ÉCUREUIL DANS SA CAGE

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Asile, Calais, Exilés, expulsions, Frontière, prison, rétention

C’est toujours avec un pincement qu’on voit réapparaitre à Calais quelqu’un qui y était il y a quelques années.

Il y a bien sûr quelques exceptions, comme ce Kurde qui était à Calais à la Noël 2008, puis est revenu trois ans plus tard. Il avait entre temps obtenu le statut de réfugié au Royaume-uni, y exerçait son métier de journaliste et revenait à Calais dans cadre de son travail.

Mais la situation la plus fréquente est plutôt celle-ci : « tu me reconnais, j’étais là en 2010. Je suis passé en Angleterre, ils m’ont renvoyé en Afghanistan, je suis revenu pour aller en Angleterre de nouveau. »

Le temps de retour est variable selon le pays, le temps nécessaire pour préparer son voyage, trouver les moyens financiers nécessaires. On revient plus rapidement d’Albanie que d’Afghanistan.

Les personnes qui ont été expulsées du Royaume-uni vers d’autres pays européens, suivant le règlement Dublin en cas de demande d’asile, sinon dans le cadre d’accords de réadmission entre pays européens, reviennent parfois très vite à Calais, en quelques jours. Parfois, si elles le peuvent,  elles font des petits boulots avant de remonter pour avoir de quoi payer leur passage. Parfois aussi, elles sont enfermées en rétention pendant des semaines ou des mois.

On voit ainsi des personnes repasser plusieurs fois, après chaque expulsion, et des personnes qui ont fini au fil de leur errance en Europe par avoir des empreintes digitales dans tant de pays qu’elles n’ont plus de chance de pouvoir déposer une demande d’asile où que ce soit. Elles ne peuvent qu’aller de pays en pays sans pouvoir s’y poser.

On voit aussi revenir des personnes qui ont déposé une demande d’asile en France et ont été refusées : « la France, c’est de la merde. J’ai donné mes empreintes, j’ai attendu trois, et puis négatif. J’ai perdu trois ans de ma vie et ils ne m’ont pas donné de papiers. » Alors que faire, sinon reprendre le chemin qu’on interrompu pour tenter sa chance en France. Sachant qu’il n’y a plus de possibilité de demander l’asile ailleurs en Europe, et que les années ont passé.

Et puis il y a les personnes qui sont passées par la case prison : « tu me reconnais ? J’étais en prison. Un an. Ils ont dit que j’étais un passeur. » Sur un parcours d’errance, en plus des placements en rétention, des expulsions, s’ajoutent souvent un ou des séjours en prison.

Alors pourquoi reprendre le chemin de l’Angleterre ? D’abord les personnes qui font d’autres choix ne repassent pas par Calais. Pour celles qui ont passé du temps au Royaume-uni, eh bien elles rentrent chez elles, tout-au-moins dans le pays où elles ont commencé à construire quelque chose. Pour d’autres c’est la reprise d’un parcours interrompu. Ou c’est un choix par défaut, faute d’autre perspective, d’autre endroit où se poser.

Et ce retour a souvent la couleur de l’amertume.

NB : les dialogues sont authentiques. Ils ont été entendus plusieurs fois, de personnes différentes, avec des variantes.

 

 

 

L’ANNONCE DE LA MAIRE DE CALAIS

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Calais, Exilés, hébergement

L’annonce de rentrée de Natacha Bouchart, maire de Calais, est qu’elle va demander au ministre de l’intérieur la création par l’État d’un centre d’accueil pour les exilés d’environs 400 places loin des habitations.

Il s’agit d’une annonce de rentrée, de la part de quelqu’un qui fonctionne beaucoup par effets d’annonce. Mais la maire de Calais était jusqu’à présent sur un position de blocage de toute solution, et pose maintenant le débat en terme d’accueil. À un moment où le dialogue est bloqué avec l’État depuis plusieurs mois.

Ce revirement correspond sans doute au fait qu’une partie importante de la population manifeste sa solidarité avec les exilés de manière plus visible. Mais aussi que pour les acteurs économiques de la ville l’image de Calais sans cesse associée à des personnes à la rue et à des violations des droits est mortifère, et qu’il faut tourner cette page pour que la ville puisse se développer.

Telle quelle, la proposition de Natacha Bouchart ne répond pas aux besoins, ni à court terme, la présence de quelques mille cinq cents exilés dans une situation extrêmement précaire, ni à long terme de l’accueil dans des conditions pacifiées de voyageurs en partance pour le Royaume-uni et bloqués à la frontière.

L’urgence, c’est d’arrêter les expulsions sans solution de relogement, et de permettre aux exilés présents dans le Calaisis aux premières nécessité de la vie (se nourrir, se vêtir, se laver, se soigner, etc…) et à une information sur leurs droits.

Un lieu d’accueil pour plusieurs centaines de personnes coupé de la ville reproduirait les côtés négatifs du centre de Sangatte, la relégation, la difficulté d’accéder à ses droits, la stigmatisation, la violence sourde ou ouverte qui s’installe dans ce genre de lieu-ghetto.

Les solutions à terme sont donc à penser à taille humaine, et dans le tissu urbain, donc participant à une vie sociale normale.

Si la proposition de la maire de Calais permet de relancer le débat, tant mieux, tant les choses paraissent à la fois bloquées et ne pouvant plus continuer selon la même logique. Mais elle ne peut pas être la conclusion de ce débat, parce qu’une solution viable ne peut pas se contenter d’être marquante en terme de communication, elle doit surtout être adaptée à la situation concrète à laquelle elle veut répondre.

 

OCCUPATION GALOU : MANIFESTATION DE SOUTIEN LE 5 SEPTEMBRE

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Calais, Exilés, expulsions, logement, solidarité, squats

Le site abandonné de l’entreprise Galloo, impasse des Salines, est occupé depuis le 12 juillet par des militants et des exilés pour revendiquer des conditions d’accueil dignes et le respect de leurs droits.

Un procès rapide avait conclu le 24 juillet par une expulsion sous dix jours. Le juge de l’exécution a été saisi pour demander un délais pour l’exécution de la sentence, au vu de l’absence de solution de relogement et de la situation de dénuement des personnes concernées.

L’audience aura lieu le 5 septembre au tribunal de grande instance de Boulogne/Mer.

Un rassemblement de soutien aux habitants de l’occupation Galou et pour des solutions d’accueil dignes des exilés à Calais et ailleurs et le respect de leurs droits aura lieu :

VENDREDI 5 SEPTEMBRE À 8H30

Devant le tribunal de grande instance

Place de la Résistance (ça ne s’invente pas)

à Boulogne/Mer

https://goo.gl/maps/UPC9s

 

L’un des murs qui parlent de l’occupation Galou

L’UNION RETROUVÉE

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Calais, Exilés, Frontière, solidarité

Au cours des nuits du 3 au 4 puis du 4 au 5 aoûts, de violentes bagarres ont eu lieu entre exilés à Calais (voit ici et là). Dès le 4 août, une médiation s’esquissait pour atténuer les tensions, qui s’est conclue par une réconciliation symbolique le 6 août (écouter ici).

Le 14 août, journée de fête à l’occupation Galou, le squat ouvert le 12 juillet l’impasse des Salines. Des exilés des différents campements sont là, entre repas et musique une centaine d’entre eux se réunissent et décident d’une manifestation pour leurs droits.

Cette manifestation, pour un accueil digne, l’arrêt des violences policières, et des solutions respectueuses de leurs droits a eu lieu aujourd’hui à la suite de la distribution de repas de 18h. Dans la joie de l’unité retrouvée.

 

 

RENCONTRE AVEC BARTABAS ET L’ÉQUIPE DE ZINGARO

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Calais, Exilés, Frontière, solidarité

Suite à la lettre adressée à Bartabas et à l’équipe du cirque Zingaro (voir ici), en spectacle à Calais jusqu’à début septembre, une rencontre a eu lieu hier mardi, entre des exilés d’origines diverses (Afghanistan, Érythrée, Éthiopie, Soudan), des membres des associations et collectifs de soutien, Bartabas et des membres de l’équipe du cirque Zingaro.

Un échange dense, autour de la situation des exilés à Calais, et de réponses qui peuvent être apportées ensemble.

Concrètement, à partir de vendredi, un espace d’information, de rencontre et de collecte de dons accueillera les personnes venant au spectacle de Bartabas et du cirque Zingaro.

Les autres choses évoquées ne sont pas encore précisées. Mais gageons que mis ensemble, exilés, soutiens et circassiens sauront fabriquer de la rencontre et de l’aventure humaine, là où les autorités ont voulu imposer la ségrégation et la violence.

 

Le 7 juin dernier, les exilés occupent depuis deux semaines le lieu aménagé pour la distribution des repas, qui jouxte le quai Fournier où est installé Zingaro aujourd’hui. Manifestation à l’appel des exilés pour revendiquer leurs droits.

Le 2 juillet, évacuation du lieu de distribution des repas et rafle de ses habitants. Si les décisions d’expulsion vers des pays d’origine comme l’Érythrée ou le Soudan avaient abouti, certaines des personnes emmenées par ces bus seraient aujourd’hui en prison, peut-être torturées, parfois mortes.